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              中 国 经 济 深 度 看 | 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 2 0 2 1 年 进 展 情 况 和 2 0 2 2 年 工 作 展 望 当 前 位 置 ： 首 页 > 资 讯 中 心 > 时 政 要 闻 中 国 经 济 深 度 看 | 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 2 0 2 1 年 进 展 情 况 和 2 0 2 2 年 工 作 展 望 发 布 时 间 ： 2 0 2 2 0 2 1 5 0 8 : 5 3 阅 读 次 数 ： 2 0 2 1 年 ， 国 家 发 展 改 革 委 会 同 有 关 部 门 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关 于 深 化 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 的 决 策 部 署 ， 按 照 《 国 务 院 办 公 厅 转 发 国 家 发 展 改 革 委 关 于 深 化 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 指 导 意 见 的 通 知 》 （ 国 办 函 〔 2 0 1 9 〕 4 1 号 ） 要 求 ， 指 导 各 地 扎 实 推 进 公 共 资 源 交 易 相 关 改 革 ， 着 力 完 善 公 共 资 源 市 场 化 配 置 机 制 、 优 化 公 共 资 源 交 易 服 务 、 创 新 公 共 资 源 交 易 监 管 体 制 ， 平 台 整 合 共 享 的 综 合 效 用 不 断 显 现 ， 为 推 动 要 素 资 源 公 开 高 效 配 置 、 促 进 经 济 平 稳 运 行 提 供 了 有 力 保 障 。 
 一 是 支 撑 改 革 的 政 策 法 规 体 系 更 加 健 全 。 
 2 0 2 1 年 是 平 台 整 合 共 享 改 革 顶 层 设 计 夯 基 垒 台 、 立 柱 架 梁 的 一 年 。 
 国 家 层 面 ， “ 十 四 五 ” 规 划 《 纲 要 》 首 次 在 五 年 规 划 中 明 确 ， 要 深 化 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 。 
 新 出 台 的 《 土 地 管 理 法 实 施 条 例 （ 修 订 ） 》 《 行 政 事 业 性 国 有 资 产 管 理 条 例 》 等 行 政 法 规 进 一 步 明 确 规 定 了 公 共 资 源 交 易 平 台 在 土 地 “ 招 拍 挂 ” 、 国 有 资 产 处 置 领 域 的 法 定 职 责 ， 将 “ 应 进 必 进 ” 纳 入 法 治 化 轨 道 。 
 《 招 标 投 标 法 （ 修 订 ） 》 列 入 国 务 院 年 度 立 法 计 划 ， 《 政 府 采 购 需 求 管 理 办 法 》 出 台 实 施 ， 分 类 统 一 的 交 易 规 则 更 加 健 全 。 
 地 方 层 面 ， 据 不 完 全 统 计 ， 2 6 个 省 、 区 、 市 在 本 地 “ 十 四 五 ” 规 划 中 明 确 了 平 台 整 合 共 享 要 求 ， 推 动 改 革 向 纵 深 发 展 。 
 地 方 公 共 资 源 交 易 综 合 立 法 实 践 不 断 丰 富 ， 《 上 海 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 法 》 《 湖 北 省 公 共 资 源 招 标 投 标 监 督 管 理 条 例 （ 修 订 ） 》 《 濮 阳 市 公 共 资 源 交 易 管 理 条 例 》 等 地 方 性 法 规 规 章 相 继 出 台 ， 公 共 资 源 交 易 平 台 角 色 定 位 越 来 越 明 晰 、 职 责 越 来 越 巩 固 、 地 位 越 来 越 突 显 。 
 二 是 便 利 高 效 的 交 易 服 务 实 践 更 加 深 化 。 
 2 0 2 1 年 是 公 共 资 源 交 易 各 领 域 公 共 服 务 全 面 推 进 、 积 厚 成 势 的 一 年 。 
 国 家 层 面 ， 经 党 中 央 、 国 务 院 批 准 同 意 ， 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 正 式 上 线 交 易 ， 为 落 实 “ 双 碳 ” 战 略 目 标 提 供 市 场 服 务 保 障 。 
 国 务 院 印 发 《 关 于 开 展 营 商 环 境 创 新 试 点 工 作 的 意 见 》 ， 部 署 进 一 步 清 除 招 投 标 和 政 府 采 购 领 域 对 外 地 企 业 设 置 的 隐 性 门 槛 和 壁 垒 ， 着 力 清 理 取 消 企 业 在 招 投 标 、 政 府 采 购 等 方 面 存 在 的 差 别 化 待 遇 ， 建 立 招 标 计 划 提 前 发 布 制 度 ， 推 进 招 投 标 全 流 程 电 子 化 改 革 ， 推 进 电 子 证 照 、 电 子 签 章 在 招 投 标 等 领 域 全 面 应 用 和 互 通 互 认 。 
 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 全 年 发 布 公 告 公 示 1 0 3 1 . 9 万 条 ， 网 站 访 问 量 1 8 . 5 亿 次 。 
 公 共 资 源 交 易 市 场 保 持 平 稳 运 行 ， 交 易 活 跃 度 持 续 提 升 ， 全 年 在 各 级 平 台 开 展 的 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 、 政 府 采 购 、 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 、 国 有 产 权 交 易 四 大 领 域 的 交 易 金 额 共 计 1 9 . 6 9 万 亿 ， 交 易 数 共 计 1 1 6 . 6 万 个 。 
 地 方 层 面 ， 各 地 坚 持 集 约 设 置 ， 平 台 整 合 不 断 向 纵 深 推 进 。 
 北 京 市 公 共 资 源 交 易 中 心 、 广 州 交 易 集 团 （ 公 共 资 源 交 易 中 心 ） 正 式 挂 牌 成 立 ， 西 藏 自 治 区 公 共 资 源 交 易 中 心 筹 备 工 作 全 面 启 动 ， 全 国 已 有 2 9 个 省 （ 区 、 市 ） 组 建 了 省 级 统 一 的 公 共 资 源 交 易 中 心 。 
 同 时 ， 积 极 回 应 企 业 关 切 ， 不 断 创 新 服 务 模 式 ， 优 化 交 易 市 场 环 境 。 
 河 北 大 力 推 进 全 省 公 共 资 源 交 易 全 流 程 电 子 化 交 易 省 市 县 一 体 化 建 设 。 
 河 南 印 发 公 共 资 源 交 易 平 台 运 行 服 务 规 则 ， 开 展 乱 收 费 专 项 整 治 ， 提 升 全 省 各 级 平 台 交 易 服 务 水 平 。 
 甘 肃 为 国 家 标 准 限 额 以 下 的 项 目 提 供 免 费 在 线 交 易 服 务 ， 确 保 限 额 以 下 项 目 “ 放 得 下 、 接 得 住 、 管 得 好 ” 。 
 南 京 打 造 “ 阳 光 四 季 ” 一 体 化 智 慧 云 平 台 ， 实 现 公 共 资 源 交 易 从 数 字 化 到 智 能 化 再 到 智 慧 化 转 型 。 
 三 是 依 法 从 严 的 交 易 监 管 体 制 更 加 完 善 。 
 2 0 2 1 年 是 公 共 资 源 交 易 监 管 体 制 机 制 创 新 加 强 系 统 集 成 、 协 同 高 效 的 一 年 。 
 国 家 层 面 ， 国 家 发 展 改 革 委 等 1 1 部 门 联 合 印 发 《 关 于 建 立 健 全 招 标 投 标 领 域 优 化 营 商 环 境 长 效 机 制 的 通 知 》 ， 加 大 地 方 制 度 规 则 清 理 整 合 力 度 ， 全 面 推 行 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 模 式 ， 切 实 维 护 公 平 竞 争 秩 序 。 
 住 房 和 城 乡 建 设 部 在 全 国 部 署 开 展 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 建 设 领 域 整 治 ， 持 续 规 范 建 筑 市 场 秩 序 。 
 水 利 部 、 国 家 发 展 改 革 委 联 合 开 展 水 利 工 程 建 设 项 目 电 子 招 标 投 标 监 管 试 点 ， 创 新 推 进 “ 互 联 网 + 监 管 ” 。 
 铁 路 局 加 强 与 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 协 作 ， 探 索 电 子 交 易 大 数 据 分 析 ， 助 力 行 业 行 政 监 管 。 
 地 方 层 面 ， 四 川 出 台 省 本 级 公 共 资 源 交 易 监 管 权 责 清 单 ， 进 一 步 厘 清 监 管 权 责 边 界 。 
 厦 门 印 发 公 共 资 源 交 易 监 管 办 法 ， 进 一 步 加 强 公 共 资 源 交 易 活 动 的 监 督 管 理 。 
 广 州 印 发 公 共 资 源 交 易 信 用 评 价 管 理 办 法 ， 沈 阳 在 工 程 建 设 招 标 投 标 领 域 实 施 信 用 承 诺 制 ， 增 强 交 易 当 事 人 诚 实 守 信 、 依 法 交 易 意 识 。 
 昆 明 印 发 公 共 资 源 交 易 当 事 人 不 良 行 为 管 理 规 则 ， 预 防 和 惩 治 交 易 活 动 中 的 违 法 违 规 行 为 。 
 四 是 纵 横 联 动 的 改 革 协 作 机 制 更 加 有 效 。 
 2 0 2 1 年 是 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 改 革 纵 横 联 动 、 压 茬 推 进 的 一 年 。 
 国 家 层 面 ， 国 家 发 展 改 革 委 会 同 有 关 部 门 切 实 履 行 督 促 协 调 指 导 职 责 ， 制 定 印 发 年 度 重 点 工 作 任 务 ， 定 期 开 展 省 级 平 台 系 统 考 核 ， 启 动 《 公 共 资 源 交 易 领 域 基 层 政 务 信 息 公 开 标 准 指 引 》 落 实 情 况 评 估 ， 确 保 各 项 改 革 任 务 落 地 落 细 。 
 围 绕 推 进 “ 应 进 必 进 ” 、 交 易 全 流 程 电 子 化 、 加 强 统 一 监 管 、 开 展 大 数 据 分 析 等 ， 通 过 召 开 现 场 会 、 制 发 通 报 等 方 式 ， 向 各 地 推 广 典 型 经 验 做 法 。 
 地 方 层 面 ， 上 海 、 江 苏 、 浙 江 、 安 徽 落 实 《 长 江 三 角 洲 区 域 一 体 化 发 展 规 划 纲 要 》 ， 积 极 推 进 专 家 资 源 共 享 、 远 程 异 地 评 标 等 实 质 性 合 作 。 
 成 都 和 重 庆 推 进 川 渝 公 共 资 源 交 易 一 体 化 ， 全 力 助 推 成 渝 双 城 经 济 圈 建 设 。 
 黄 河 流 域 高 质 量 发 展 公 共 资 源 交 易 跨 区 域 合 作 联 盟 围 绕 优 化 交 易 服 务 、 创 新 交 易 监 管 、 提 升 营 商 环 境 ， 不 断 深 化 交 流 合 作 。 
 2 0 2 2 年 是 我 国 踏 上 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 的 重 要 一 年 ， 是 “ 十 四 五 ” 规 划 实 施 的 关 键 之 年 ， 党 的 二 十 大 将 胜 利 召 开 ， 做 好 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 共 享 工 作 具 有 特 殊 重 要 意 义 。 
 平 台 整 合 共 享 工 作 将 继 续 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 ， 弘 扬 伟 大 建 党 精 神 ， 以 实 现 要 素 价 格 市 场 决 定 、 流 动 自 主 有 序 、 配 置 高 效 公 平 为 方 向 ， 着 力 创 新 平 台 管 理 和 服 务 方 式 ， 不 断 提 升 行 政 监 管 效 能 ， 持 续 优 化 公 共 资 源 交 易 市 场 营 商 环 境 ， 进 一 步 增 强 市 场 主 体 改 革 获 得 感 。 
 一 是 坚 持 市 场 化 改 革 ， 持 续 深 化 平 台 整 合 共 享 。 
 动 态 修 订 《 公 共 资 源 交 易 目 录 指 引 》 ， 对 政 府 配 置 资 源 中 应 该 或 可 以 通 过 市 场 化 方 式 配 置 的 资 源 ， 按 照 “ 应 进 必 进 ” 、 “ 能 进 必 进 ” 的 原 则 ， 严 格 将 其 纳 入 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 ， 采 取 招 拍 挂 或 其 他 竞 争 性 方 式 进 行 规 范 透 明 配 置 。 
 二 是 坚 持 数 字 化 转 型 ， 持 续 打 造 公 共 资 源 交 易 “ 全 国 一 张 网 ” 。 
 完 善 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 系 统 ， 持 续 加 强 对 地 方 平 台 的 信 息 归 集 ， 持 续 提 升 数 据 交 互 和 应 用 水 平 ， 充 分 发 挥 总 枢 纽 、 总 门 户 作 用 。 
 扎 实 开 展 公 共 资 源 交 易 领 域 电 子 认 证 全 国 互 认 试 点 。 
 推 进 公 共 资 源 交 易 市 场 主 体 信 息 全 国 共 享 。 
 强 化 集 约 建 设 ， 鼓 励 各 地 平 台 电 子 交 易 系 统 向 省 级 或 较 大 的 市 级 平 台 集 中 。 
 三 是 坚 持 法 治 化 保 障 ， 持 续 强 化 公 共 资 源 交 易 领 域 制 度 标 准 建 设 。 
 完 善 公 共 资 源 交 易 相 关 法 律 制 度 ， 加 快 《 招 标 投 标 法 》 等 法 律 法 规 规 章 修 订 工 作 。 
 深 入 推 进 公 共 资 源 交 易 标 准 化 工 作 ， 修 订 完 善 平 台 系 统 数 据 规 范 。 
 四 是 坚 持 规 范 化 运 行 ， 持 续 深 化 公 共 资 源 交 易 平 台 自 身 改 革 创 新 。 
 坚 持 管 办 分 离 ， 鼓 励 各 地 因 地 制 宜 进 一 步 探 索 集 中 统 一 监 管 ， 相 对 集 中 公 共 资 源 交 易 领 域 的 执 法 权 、 处 罚 权 ， 实 现 交 易 服 务 、 管 理 与 监 督 职 能 相 互 分 离 、 相 互 制 衡 。 
 印 发 关 于 进 一 步 规 范 平 台 服 务 行 为 的 指 导 意 见 ， 切 实 加 强 对 平 台 的 监 管 。 
 （ 来 源 ： 国 家 发 展 改 革 委 ） 扫 一 扫 在 手 机 打 开 当 前 页 相 关 附 件 相 关 文 档 来 源 ： 国 家 发 展 改 革 委 责 任 编 辑 ： 市 公 共 资 源 交 易 中 心 【 打 印 本 页 】 【 关 闭 窗 口 】

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